穗府[1995］24号各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

　关于贯彻落实国务院关于加快
科技成果转化、优化出口商品
结构问题的批复的请示市人民政府：

　　为提高我国出口商品的技术含量和技术附加值，迅速开拓技术、成套设备和高新技术产品出口市场，外经贸部、国家科委、国家经贸委、财政部、中国人民银行、国家税务总局联合转发了《国务院关于加快科技成果转化、优化出口商品结构问题的批复》（国函[1994］48号）及其附件。现结合我市实际情况，提出如下贯彻意见：

　　一、转变观念，提高认识，着眼未来，把加快科技成果转化、优化出口商品结构，带动全市产业升级工作纳入各级政府及外经贸、科研、经济部门的重要议事日程，并作为我市15年基本实现现代化的重要内容。大力推动科技成果商品化、科技商品产业化、科技产业国际化的进程。

　　二、加强贸工技结合，加快科技成果转化和优化出口商品结构。

　　（一）鼓励外贸企业、生产企业与科研院、所以各种方式结合，走以外贸为主导、生产为基础、科技为动力的贸工技结合道路。支持、鼓励外贸企业、生产企业与科研院、所，围绕科技成果商品化、产业化、国际化的目标，通过人员交流、合资办企业、委托、代理或兼并等方式加强贸工技结合，以提高出口商品技术含量和附加值。

　　（二）选择一批具有一定水平、市场潜力大、经济效益好的科技成果或技术含量高的出口拳头产口，特别是一些市场前景好、效益高的成套设备，作为我市技术出口的重点，逐步发展成为技术出口基地。

　　（三）我市高新技术产业开发区、经济技术开发区、星火企业集团等高新技术企业要重点走贸工技结合的道路，在实现贸工技结合和促进科技成果商品化、产业化、国际化中起带头示范作用。

　　三、拓宽资金渠道，加大投入力度。

　　（一）建立广州市技术出口发展基金，主要用于支持高新技术出口产品的开发和技术出口基地的建设，资金来源由市财政安排3000万元，分三年实施。

　　（二）建立我市技术出口信贷支持体系。市人民银行每年从总盘子中安排不少于3亿元人民币贷款额度和1500万美元的外汇贷款，专项支持我市的技术、高新技术产品，特别是成套设备出口。凡列入市技术出口重点计划的项目，凭市主管部门颁发的技术出口合同批准证明书，由市银行以优惠利率发放贷款。技术出口项目所需流动资金贷款其自有资金率可降至10％，不受存半年的限制。

　　（三）加强与国家进出口银行的联系，以争取更多的信贷支持。市属各有关企业每年度按要求向市主管部门报送技术出口所需的贷款计划，由市主管部门负责衔接，并将衔接结果反馈给企业。

　　（四）地方技术改造投资应把增强技术、成套设备出口创汇作为重点之一。按优化出口商品结构的要求，对出口已有一定基础且产品有市场潜力的企业，应加快技术改造和产品更新换代、增强其出口创汇能力。在利用外资计划内每年安排一定规模的国际商业贷款指标，用于技术出口项目的技术改造。

　　（五）支持外贸企业、生产企业和科研机构利用外资，促进科技成果商品化、产业化，推动技术出口。

　　（六）鼓励有条件的企业、科研机构，以技术出口的方式到境外办企业，将我市多层次的技术优势与境外资金、原材料、市场等相结合，拓宽技术出口的视野，扩大技术出口的规模。

　　四、实行优惠政策，为促进技术、成套设备出口创造良好的外部环境。

　　（一）协调海关对为技术、成套设备和高新技术产品出口而进口的原材料和零部件按进料加工或来料加工的有关规定办理。

　　（二）为优化出口商品结构，实行退税优先。即优先退还各类企业技术出口合同项下的应退税款。

　　（三）以技术、成套设备和高新技术产品出口为主的生产企业，经市有关部门确认，享受高新技术企业的优惠待遇。

　　（四）对出口技术、成套设备和高新技术产品的企业，可从技术出口净收入中提取合理的比例，用于奖励从事技术出口有较大成绩的科技、外贸等人员。

　　五、加强宏观管理，简化审批程序，拓宽经营范围，建立信息网络。

　　（一）增加技术、成套设备和高新技术产品的出口竞争能力。外贸公司、生产企业、科研机构为执行合同、推销商品、售后服务和开拓市场等业务，需经常出入境的商务、技术人员，其出国（境）手续实行一次审批，一年内多次往返有效。为快捷、有效地实施此规定，技术出口合同项下的人员出国（境）任务批件，由市外经贸委在审批合同时一并批出。

　　（二）凡具有外贸经营权的企业及具备技术出口条件的科研院、所，经考核批准后，可授予技术出口经营机，开展技术出口 经营业务。

　　（三）为增强技术出口的竞争力，提高技术出口的整体效益，有技术出口经营权的外贸公司，经批准后可经营技术出口合同项下的对外工程投标、劳务出口和租赁业务。

　　（四）建立加快科技成果转化和国际贸易信息传递、交流的中介机构。其中心任务是收集具有良好出口前景的科技成果信息和出口商品的技术更新信息，为我市技术出口提供信息中介服务。

　　以上意见如无不妥，请批转有关部门执行。

广州市对外经济贸易委员会
广州市科学技术委员会
一九九四年十二月三日

　　市外经贸委、市科委《关于贯彻落实国务院关于加快科技成果转化、优化出口商品结构问题的批复的请示》，已经市人民政府同意，现批转给你们，请贯彻执行。

广州市人民政府
一九九五年三月九日